الخوصصة و التنمية الاقتصادية

    منذ نهاية الحرب العالمية الثانية سنة 1945 وظهور الحرب الباردة بين النظامين الرأسمالي والاشتراكي شهد العالم تحولات وتطورات وتغيرات متعددة على أكثر من صعيد منها السياسي، الاجتماعي، وعلى وجه الخصوص الجانب الاقتصادي.

    وفي ظل هذه التطورات الاقتصادية ومدى تأثيرها على تحقيقي التنمية الاقتصادية لبلدان العالم اليوم، أدى بالكثير من هذه البلدان إلى الاعتماد على سياسات مختلفة حتى تتماشى مع هذه التطورات .

    فمنهم من كان يرى بأن اعتمادها القطاع العام هو الحل الأنسب لتصحيح الانحرافات الاقتصادية، والبعض الآخر اتبع أسلوبا جديد كمحاولة للتصدي للأزمات الخانقة لأنظمتها الاقتصادية، وكان هذا الأسلوب الذي تبنته ولأول مرة انجلترا منذ بداية السبعينات، وهو الانتقال من القطاع العام إلى الخاص والذي يعبر عنه بالمصطلح الاقتصادي "الخوصصة" بأنه الحل الأنسب لحل مشكلتها الاقتصادية.

    في حين كانت الجزائر في فترة التسعينات تعاني من أزمات خانقة نتيجة لتراكم الديون واصطدامها بشبح خدمات الديون وانخفاض سعر الدينار مما أدى إلى عجز ميزان المدفوعات.

    وكذلك الظروف الاجتماعية تمثلت في البطالة لأن معظم المؤسسات العمومية الجزائرية أغلقت أبوابها وسرح عمالها، مما أدى إلى تدهور الحيات المعيشية للأفراد ، نقص في دخولها.

   كل هذه الظروف أدت إلى وضع المؤسسات العمومية الجزائرية والقطاع العام أمام واقع رفع قدرتها على مواجهة هذه التطورات الاقتصادية، وكيفية تأقلمها بها، لذا قامت الحكومة بتغير سياستها المتبعة وأهمها سياسة الخوصصة، فموضوع الخوصصة ذو حساسية كبيرة وهو الأمر الذي يدفع بنا إلى طرح الإشكالية الخاصة بهذه الدراسات وصيغتها على الشكل التالي:

  هل تساهم الخوصصة في التنمية الاقتصادية ؟     

الأسئلة الفرعية: ولكي نتمكن من تحليل هذه الإشكالية، تم وضع بعض الأسئلة الفرعية)على النحو التالي:

1-ماهية الخوصصة؟ وما هي أهدافها وأنواعها؟

2-ماهية دواعي الخوصصة في الجزائر؟

3-ماهية مشاكل الخوصصة في الجزائر؟

4-ما أثرها على المؤسسات الجزائرية و ما هي نتائجها؟

5-و ما هي آفاقها في الجزائر؟

الفرضيات:ومن خلال الأسئلة الفرضية تتبلور في أذهاننا الفرضيات التالية:

1-إن الدوافع الداخلية للخوصصة لها أهمية قصوى.

2-عملية الخوصصة تتمثل في مدى مساهمتها في عملية إصلاح المنظمات وزيادة فعاليتها وتحسين أدائها بتغيير أساليب إدارتها.

3-هناك مشاكل جمة وعلى مستويات عدة منها الاقتصادية والاجتماعية والمالية والقانونية.

أهمية الدراسة:تتمثل أهمية الدراسة فيما يلي:

1-تمكن أهمية البحث في معرفة تلك المكانة التي تحتلها قضية الخوصصة في المؤسسات العمومية.

2-تقييم عملية الخوصصة في المؤسسات العمومية.

3-إعطاء نظرة مستقبلية للخوصصة في ظل التطورات والتغيرات التي تحدث في اقتصاد الجزائر.

مبررات اختيار الموضوع: تمكن مبررات هذه الدراسة في أسباب موضوعية وشخصية نخلصها في النقاط التالية:

1-الخوصصة هي حديث الساعة وهي حديثة النشأة.

2-محاولة معرفة هل الخوصصة تعد حقا وسيلة للنهوض بالاقتصاد كما يراها البعض؟!

3-زيادة الاهتمام ببرامج الخوصصة في الأعوام الأخيرة، والتنويه بدور القطاع الخاص في التنمية الاقتصادية.

4-درجة حساسية الموضوع ومدى تأثيره فينا.

أهداف البحث:تسعى هذه الدراسة إلى تحقيق العديد من الأهداف نلخصها فيما يلي:

1-محاولة إلقاء الضوء على عملية الخوصصة وأثرها الاقتصادي الناجم عنها بخوصصة مؤسساتها العمومية وآفاقها المستقبلية.

2-معرفة الأسباب والدوافع التي جعلت بعض دول العالم لتبني هذا النظام المعروف بالخوصصة.

3-التعرف على نتائجها من خلال تقييم سياسة الخوصصة وتقييم نتائج الخوصصة.

4-محاولة معرفة هل أعطى القطاع الخاص بعض حلول للمعضلات الاقتصادية.

منهج البحث:تعتمد هذه الدراسة على المنهج الوصفي التحليلي لتقريب الصورة عن الإشكالية المطروحة، ولقد دعم هذا البحث بجداول توضيحية.

هيكل البحث:خلال إعدادنا لهذا الموضوع ارتأينا إلى تقسيم هذا البحث إلى ثلاث فصول.

ففي الفصل الأول تطرقنا إلى المفاهيم الأساسية حول الخوصصة التي تحدثنا فيها في المبحث الأول على الإطار العام للخوصصة، و في المبحث الثاني عن دوافع وأسباب الخوصصة و في المبحث الثالث عن تقييم الخوصصة .

   أما في الفصل الثاني تطرقنا إلى عرض بعض تجارب الدول لعملية الخوصصة، حيث تحدثنا فيه في المبحث الأول من تجربة بريطانيا في عملية الخوصصة ونتائجها، و في المبحث الثاني عن التجربة المصرية في عملية الخوصصة.

   أما في المبحث الثالث عن التجربة المغربية في عملية الخوصصة، وبالنسبة للفصل الثالث عرض المنهج المتبع في الطريق نحو الخوصصة في الجزائر التي تحدثنا فيها في المبحث الأول عن المراحل التي تمر بها عملية الخوصصة، والمبحث الثاني عن الاقتصاد الوطني قبل الخوصصة والمبحث الثالث عن تحليل الخوصصة في الجزائر.

 https://drive.google.com/file/d/0B76280paXbLjVWN0dFpTQVY5NjA/view?usp=sharing

الفــهرس

 مقدمة. ............................................................................. أ.

الفصل الأول : مفاهيم أساسية حول الخوصصة  ....................................01.

   مقدمة  .........................................................................01.

المبحث الأول : الإطار العام للخوصصة  ..........................................02.    

      المطلب 1 : مفهوم الخوصصة  ..............................................02.

     المطلب 2 :  أهداف الخوصصة  ..............................................04.

     المطلب 3 : أنواع الخوصصة  ................................................09.

 المبحث الثاني : أسباب ودوافع الخوصصة   ......................................10.

      المطلب 1 : أسباب الخوصصة  ..............................................10.

     المطلب 2 : دوافع الخوصصة  ...............................................13.

المبحث الثالث : تقييم الخوصصة ..................................................21.

      المطلب 1 : مزايا الخوصصة  ...............................................21.

     المطلب 2 : عيوب الخوصصة  ...............................................24.

المبحث الرابع: مشاكل الخوصصة .................................................25.

      المطلب 1 : مشاكل القطاع العام ..............................................26.

     المطلب 2 :  مشاكل القطاع الخاص ...........................................30.

     المطلب 3 : مشاكل أخرى.....................................................32.

خــاتمة...........................................................................42.

الفصل الثاني: عرض لبعض التجارب الدول لعملية الخوصصة .....................43.

    مقدمة    .......................................................................43.

المبحث الأول : التجربة البريطانية في عملية الخوصصة و نتائجها    ..............44.

المطلب 1 : ملخص عن التجربة البريطانية في عملية الخوصصة   ................44.

المطلب 2 : نتائج تطبيق عملية الخوصصة في بريطانيا    .........................47.

المبحث الثاني : التجربة المصرية في عملية الخوصصة ...........................50.

المطلب 1 : ملخص عن التجربة المصرية .........................................50.

المطلب 2 : نتائج التجربة المصرية ................................................61.

المبحث الثالث : التجربة المغربية في عملية الخوصصة ............................63.

المطلب 1 : ملخص عن التجربة المغربية في الخوصصة ...........................63.

المطلب 2 : نتائج تطبيقها ..........................................................69.

 خاتمة  ...........................................................................75.

الفصل الثالث : عرض منهج المنتج في طريق نحو الخوصصة في الجزائر.........76.

مقدمة .............................................................................76.

المبحث الأول : المسار المنتج لعملية الخوصصة ...................................77.

المطلب 1 : المراحل التي تمر بها عملية الخوصصة ...............................78.

المطلب 2 : التدابير الضرورية للقيام بعملية الخوصصة ............................83.

المطلب 3 : الإصلاحات الهيكلية و المؤسسة الجزائرية .............................85

المبحث الثاني : الاقتصاد الوطني قبل الخوصصة ..................................89.

المطلب 1 : الاقتصاد الجزائري من سنة 1961 إلى غاية 1984 ...................90.

المطلب 2 : الاقتصاد الجزائري من سنة 1980 إلى غاية 1994 ...................94.

المطلب 3 : الاقتصاد الجزائري من سنة 1994 إلى حد الآن .......................97.

المبحث الثالث : تحليل الخوصصة في الجزائر .....................................98.

المطلب 1 : أثار الخوصصة  ......................................................98.

المطلب 2 : أفاق الخوصصة .....................................................102.

خاتمة ............................................................................108.